政学商共话产业升级!2019环卫一体化高峰论坛在北京开幕!

陈伟浩 E20水网固废网 2021-04-27

11月4日，以“垃圾分类国策下的环卫市场升级”为主题的2019(第二届)环卫一体化高峰论坛在北京正式开幕。论坛由E20环境平台主办，来自政府环卫部门、行业企业、业内知名专家学者、行业媒体、行业研究机构及相关环卫行业从业者在内的300余名嘉宾齐聚本次论坛共襄盛举。

来源：中国固废网作者：陈伟浩

>>>>

2019（第二届）环卫一体化高峰论坛开场视频

论坛现场

本次论坛从“环卫市场化格局”、“环卫一体化发展”、“垃圾分类对环卫的影响”、“环卫对垃圾分类的保障与推动”、“环卫服务升级”、“环卫装备升级”、“智慧环卫管控”、“生活垃圾收费机制研究”八大话题入手，共同探讨在环卫行业所面临的机遇与变革!

在垃圾分类的助力下，环卫装备与服务双双升级在即，环卫一体化与市场化均迎来新商机。环卫行业作为城市固废管理全流程的中间环节，与“垃圾分类”国策带来的“新时尚”交互影响，传统的收运模式、车辆装备、管理流程等在分类收运的要求下面临着从技术到管理上的全面升级需要。

薛涛

上午9点，论坛由E20研究院执行院长、国家发改委/财政部PPP双库定向邀请专家、湖南大学兼职教授薛涛做开幕致辞。薛涛首先向各位嘉宾的到来表示忠心的感谢。他提到，作为环卫市场化的元年，2017年上海固废热点论坛上就第一次讨论环卫市场化的问题，2017年东部沿海地区市场化项目开始井喷，行业逐步走向系统化，迎来加速发展的新机遇。进入2018年以来，伴随着传统环卫企业的产业链横向扩张及焚烧等固废末端处置企业的纵向扩张，环卫项目的争夺战愈演愈烈。随着“无废城市”和“垃圾分类就是新时尚”的两大潮流在2019年夺取了固废乃至整个环境产业的关注焦点，身处固废领域中游的环卫产业迎来了结构性变革。

此外，薛涛还对本次论坛的支持单位和赞助商，北京环境有限公司、侨银环保科技股份有限公司、中环洁环境有限公司、启迪环境科技发展股份有限公司、苏州嘉诺环境工程有限公司、北京环卫集团环卫装备有限公司表示忠心地感谢!

论坛分为三个部分，汇集了政、学、商三界优秀专家学者，从多维度、多层次做了多场主题演讲。以下为主要内容：

环卫市场化格局及环卫一体化趋势

常纪文

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，研究员常纪文作了主题发言，发言主题为《垃圾分类国策下的环卫服务管理升级》。对于垃圾分类常纪文表示，垃圾分类既解决环境污染这一自然问题，也解决社会文明这一社会性问题，因此不能脱离中国的自然和社会国情来设计管理和运行的模式即体制、制度和机制，更不能言必学发达国家甚至囫囵吞枣地照搬国外的垃圾分类模式。西方的东西要学，但是不能照搬。

同时他还提出了一些建议，1、规划和制度建设宜先行，设计要科学;2、统筹好城市和农村垃圾分类战略和方式、要求;3、建立科学管理、部门协同和区域考核的体制和机制;4、垃圾分类不能搞运动，急功近利，要考虑周到，稳中求进，久久为功;5、开展不同垃圾的协同处置;6、开展特殊垃圾的资源化;7、征收跨区域垃圾处理生态补偿费。

陈海滨

华中科技大学环境学院陈海滨教授，全面分析了当下垃圾分类热点话题，以“垃圾分类：企业定位与任务探究”为主题进行了发言。陈海滨教授并不认同垃圾是放错地方的资源，他认为，垃圾的属性，就是垃圾，是污染源、污染物，它的次要属性、隐性属性才是可再生资源，是有修饰，有条件的，要有新的投入，才有可能有一部分转化为资源。他表示，垃圾分类到底是机遇还是挑战?关键就在于对垃圾分类有没有正确的认识和准确地自我定位。企业应该清楚自身专长、能力、特点，找到正确的切入点、路径、方法，保证必要的人财物投入，专攻专业化分类、助力社会化分类。

同时他还提出，垃圾分类国策下企业的主要任务是：1、构建垃圾分类收集运输新体系——升级改造为主，局部新建——注重并合理继续现有设施的“关、停、并、转”。2、构建垃圾分类处理新体系——局部新建(易腐垃圾)，部分逐步升级。3、配合基层组织(街道、居委会、村委会)做好分类投放。

刘建国

清华大学环境学院刘建国教授，以“垃圾分类与环卫升级”为主题进行了演讲。他认为，垃圾分类，特别重要的是政府统筹、部门联动、协同推进。刘建国教授又详细讲解了垃圾处理系统升级的基本原理、传统模式及新型模式，他还提出了四个“必然”。1、再生资源也是垃圾的组成部分，“两网融合”是经济社会发展进步的必然趋势;2、“小散乱污低”的再生资源回收不符合经济社会发展要求，被时代淘汰是必然结局;3、改变再生资源回收由市场主导、垃圾收运处理由政府主导的二元分治模式是必然要求;4、提高产业集聚度、拓展延伸产业链、提升再生产品质量，实现转型升级是必然选择。同时他认为环卫升级必须要求真务实因地制宜循序渐进，并面向高质量发展要求，形成可持续运行机制。

冯向鹏

北京冬奥会组委会冯向鹏博士，从北京2022年冬奥会和冬残奥会的场馆概况、背景、工作等方面，详细讲解了北京冬奥会清洁与垃圾分类、废弃物管理相关的工作内容。他提到，北京冬奥的清扫保洁工作以人工清扫为主，小型机械为辅，大型机械吸扫结合;废弃物管理要实现三个全覆盖，废弃物品类全覆盖、所有场馆全覆盖、管理过程全覆盖;智慧清废管理系统以赛区、场馆为基本单位的调控中心，实现智慧垃圾分类、智慧垃圾清运、智慧垃圾处置。要紧紧围绕举办一届精彩、非凡、卓越奥运盛会的目标，全面落实申办承诺，确保清扫保洁、废弃物分类管理、除雪铲冰等各项工作圆满完成，使北京2022年冬奥会和冬残奥会成为展现可持续发展理念的重要平台和窗口。

姜明彬

北京环境有限公司副总经理姜明彬，从“努力推动环卫行业市场化的发展、我们的核心竞争力是什么、对环卫行业发展的几点思考”三个方面作了“服务首善之都，树立全国示范和行业标杆”的演讲。姜明彬表示，2014 年以来，北京环卫集团创立的“大环卫、一体化、全覆盖”的京环模式从贵阳走向全国，以“科技支撑、全产业链发展、质量求生存的”价值追求引领市场定价机制和作业标准，将环卫作业经费和作业效果推向新高度。最后姜明彬还对环卫行业发展提出几点意见：1、合理规避资本逐利本性对行业、企业发展产生的负面影响;2、行业应该有行规，尽量减少无序竞争;3、研究未来，让传统环卫拥抱未来科技;4、认清发展形势，明确行业发展定位。

周丹华

侨银环保科技股份有限公司董事、副总裁周丹华，以“好风凭借力，扬帆正当时”为题作了发言。她认为，国策引领环卫大升级，创文创卫、市场改革、生态文明、垃圾分类与无废城市等政策的出台，推动着环卫行业的变革。侨银环保未来要搭建环卫资源整合平台，搭建综合环卫服务大平台，搭建卓越环境企业群、创新产业生态圈，携手社会各界，共建生态城乡，共创产业合作，共研生态技术，共享绿色未来。不断优化全产业链服务体系，构建可持续发展的产业生态，推动生态文明改革，为建设美丽中国贡献力量。

张乐强

寿光环卫集团有限公司副总经理张乐强，结合在垃圾分类推进中寿光环卫发展的经验与思考作了发言，他谈到，近年来，环卫市场化加速推进，不仅各地环卫部门陆续改革，一些机械、设备、设施和车辆生产商等也纷纷加入到环卫市场争夺战中。尤其是在垃圾分类国策推动下，环卫市场蓝海更加广阔，但竞争也愈演愈烈。各个城市，尤其是县级城市的垃圾分类工作宜缓不宜急，宜试不宜实，宜小不宜大，应根据各自实际制定各具特色的垃圾分类路线图，循序渐进。

《环卫行业市场分析报告(2019)》发布北环“阅兵车”现场展示

丁宁

在本次论坛上由E20研究院固废产业研究中心高级行业分析师丁宁发布了细分领域研究报告，《环卫行业市场分析报告(2019)》。丁宁表示，垃圾分类会给整个固废产业的格局产生颠覆性的影响，环卫行业作为固废产业的中间环节，势必会受到垃圾分类的影响，要求行业全面升级，这也让E20研究院固废产业研究中心对今年环卫行业市场的研究报告做了一个重磅的升级。

《环卫行业市场分析报告(2019)》

随后，丁宁又对《环卫行业市场分析报告(2019)》作了全面讲解，该报告对宏观政策，环卫产业基本面进行了一个政策上的分析和解读。包括环卫一体化的政策解读，在这些基础上，《报告》又对环卫行业各个细分领域进行了深入的解读。包括环卫行业前端的垃圾分类，后端的垃圾处理，以及相关的环卫装备车辆、设备、公厕革命以及智慧环卫等等纳入大环卫领域进行深入分析。基于行业基本面的基本数据，《报告》对整个环卫市场的格局进行了一个初步的盘点，数据会在《报告》中进行详细展示。

丁宁还提到，这次《报告》还有另外一个亮点，E20研究院与清华海峡研究院联合对环卫行业的知识产权情况进行了分析。此外，E20研究院有着四百多家优秀圈层企业，这些环卫领域的优秀企业也为《报告》提供了海量的环卫优秀案例，包括垃圾分类、环卫一体化、智慧环卫、公厕四个板块，欢迎大家随后进行学习。

中午，论坛第一部分结束后，还为大家准备了先进车辆的展示环节，由北京环卫集团环卫装备有限公司带来了五台4到18吨的新能源纯电动车型，包括道路作业、垃圾分类、背街小巷作业车辆。其中，HLT5182TXSEV纯电动洗扫车就是传说中的“阅兵车”，刚刚参加过新中国成立70周年的阅兵式。

环卫车辆展示

参会者参观北京环卫集团的车辆设备

各地环卫市场化与垃圾分类推进情况

潘功

下午，论坛第二部分由E20环境平台固废产业研究中心负责人，首席行业研究员潘功主持。该部分由多地环卫主管部门领导讲解各地垃圾分类推行情况;行业知名企业来分享自身的战略之道，及在环卫市场化推进过程中所积累的宝贵经验。共同探讨在分类时代下，企业该如何进行系统化升级，又该如何以技术装备升级推动服务模式创新等新命题。

余宁

宁波市生活垃圾分类指导中心主任余宁，就宁波先进的垃圾分类管理经验，以“城市环卫管理系统化升级，助力宁波垃圾分类”为题进行了主题分享。她指出，推进垃圾分类工作是对城市环卫体系的一次阅兵，不但要求具备完善的收运体系和处置体系，还要具备社会发动和舆论引导的综合应对能力，是全面提升硬件设施水平及行业管理水平的重大契机。

薛涛

薛涛结合E20数据中心易标通系统大量的标讯数据，以《大数据里看环卫市场化中盘和垃圾分类开局》为题，作了主题报告。薛涛认为，集约化和市场化加在一起，在环卫领域就是环卫一体化。垃圾分类本身全面的市场化是不可取的，更多要结合社会管理，政企民三方共建。环卫一体化的项目相对高端，所有的环卫一体化项目中间，基本上都是大项目，500万以上的项目占了94%，需要企业有信息管控的能力，也对行业装备提出了更高的要求。薛总还谈到了E20发布的十大影响力的环卫企业，五千万以上的优质项目，55%是归到十大影响力企业，一个亿以上的项目100%被十大影响力企业拿到。

薛涛还提到，分类收运的车辆，中转站的升级改造等，每年能带来一百亿投资增量空间。去年末端运营增量有50亿，还没有把建筑垃圾做进去。E20固废研究中心的《环卫行业市场分析报告(2019)》，有更为详细的进一步分析。12月19-20号的固废论坛，还会就末端很多问题进行探讨。

方桦

中环洁环境有限公司副总经理、中环洁(北京)环境科技有限公司总经理方桦，结合智慧环卫管理的思考与实践提出，智慧环卫是环卫行业变革产业升级的需求，也是环卫市场化以后政府监管的需求，更是企业精益管理的需求。方桦表示，中环洁下一步就是要往技术驱动型、平台化、重运营、要效益得方向发展，未来要通过生态化、平台化的模式，将众多企业集中在一起，形成一个相对集中化的发展趋势，包括围绕着平台把供应链的服务打造起来，把所有的环卫项目做成合伙人机制，从机制上解决他不是为我干，是为自己干的问题。中环洁正围绕这块，做一些平台服务，供应链服务，搭建一个比较大的空间。

张新建

启迪环境科技发展股份有限公司副总裁、北京桑德新环卫投资有限公司总经理张新建，结合“行业现状及趋势、平台与供应链服务、未来思考”三个方面以“协同共赢打造环卫综合运营服务平台”为题作了发言。张新建表示，环卫市场竞争日趋白热化。纵向有四类公司在竞争，即传统环卫企业、垃圾焚烧企业、环卫设备企业、地方环卫企业。横向又有其他非环保企业的进入，如碧桂园服务、万科物业等。同时张新建认为，发展期的环卫行业还未形成稳定的生态系统，亟需有实力的企业一起去加速构建良好体系。启迪环境自主开发的城市服务综合平台，链接政府、企业、市民三方，实现多业务协同管理，结合自身已形成的后市场服务能力，可以与行业企业一起实现资源共享、互惠共赢，为产业升级赋能。

杨迪

太原市市容环境卫生科学研究所所长杨迪，从太原市垃圾分类工作的背景及目前所采取的模式，以科研助力的角度，谈了她对于垃圾分类的想法和思考。她认为，垃圾分类这个市场是很大的，企业的参与正当时，但从模式上来说，不能一味的照搬某些先进地区的模式，应该从本身的资源情况、经济情况来进行最优化的设计。她还提到，垃圾分类不能寄希望于一两年之内、三五年之内就形成公众行为根本的改变，而是要充分发挥科研优势，因地制宜建立适合本地区的垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全过程分类体系、量化评估考核标准，推进垃圾分类进程。

严峥

苏州嘉诺设计研究院副院长严峥，就垃圾分类国策下大环卫布局中各类垃圾处理针对性方案的更新迭代做了发言。他提到，如果垃圾分类是政府在国内投的一颗“重磅炸弹”，那么塑料禁令是中国向世界投的一个“核弹”。随着我国的禁止洋垃圾进入的法律颁布及实施，其他发展中国家也相继发布了类似法规，一时各大垃圾出口国纷纷遭遇”退货“，世界固废市场的形势将重新洗牌。接着严峥又从可回收垃圾、厨余垃圾、大环卫三个层级，讲解了苏州嘉诺这几年的发展战略。严峥表示，苏州嘉诺未来要打造一个智慧化的工厂，希望通过可视化还有信息化这些探针技术，包括视觉识别技术，把机器人加进去，不光帮能你选东西，还能帮你管控系统，甚至帮你进行运营管理，苏州嘉诺的愿景就是用科技成就每一个绿色的家。

陈敬喜

铜陵市城管局副局长陈敬喜结合铜陵垃圾收运体系的方案，跟大家作了主题分享。陈敬喜说道，铜陵城关局作为垃圾分类的主管部门，非常关注居民在前端分出来以后，怎样能把它收得起来，运得出去?不再产生前端分类，中端杂烩这样的局面，从而保护居民的积极性，不让政府的公信力得到损伤，能够把前端和后端完美融合起来。铜陵作为生活垃圾分类和无废城市双试点城市，对这个问题我们一方面非常关注，通过开展一些基础调研，对整个现状进行一个分析，以问题为导向，提出整体的解决方案。最终要实现垃圾的精准分类收集和分类运输。陈敬喜认为，分类收集运输是垃圾管理理念、认知的升级，更是一场环卫作业模式的革命;清洁直运是中小城市垃圾分类收集运输的较优选择，需要精细化管理，严格的流程管控;分类收集运输模式的重构，实质是利益和分工的调整。

潘慧

今年已经接近尾声，而2020年就是“十三五”的收官之年，苏州市伏泰信息科技股份有限公司市场总监潘慧，在“十三五”即将收官之际，以“十三五环卫产业IT转型之路与展望”为题进行了发言。她指出，在“十二五”期间，环卫信息化的体量在48个亿左右，到“十三五”将进达到100亿的规模，这是一个非常快的增速。现在整个IT包括数据的应用正在以一个肉眼可见的速度去跟原本一个非常劳动密集型的行业在做整合，以及深度的应用。在“十三五”期间，环卫行业经历了前所未有的数字化变革，从生产、运营、监管、服务等全方位实现了突破，数据正成为提升环卫产能的重要催化剂，在“十四五”期间将对产业转型做出更为重要的影响。

姚文涛

山东省泰安市城市管理局环卫处处长姚文涛，就泰安环卫发展布局与垃圾分类推进情况进行了发言。他指出，当前垃圾分类所面临的问题，前端收集设施缺乏;收运车辆标准不高、数量不够;分类垃圾处理能力欠缺;四体系建设不合理、群众难参与。而推行生活垃圾分类制度，是习近平总书记亲自过问、关系广大人民群众生活的大事，也是提升文明习惯、公共意识和公民意识的大事。垃圾分类是一项长期、系统的工作，生活垃圾分类涉及多个环节，势将为环卫市场的前端制造、中端收运、后端处置等固废产业链都将产生积极影响。

甘耀军

浙江联运环境工程股份有限公司副总经理甘耀军，结合多年运营管理经验，作了题为“四化六定新模式，运营21天见真效”的主题演讲。他谈到，身处环卫行业里，要更多的考虑到环境事业的可持续发展。我们更主张收运处置一体化运营，把分拣后的垃圾作为再生原料进入后端处理，变废为宝。开展垃圾分类就要全类别、全方位的开展。如果仅仅做可回收物回收运营，忽视厨余垃圾、其他垃圾和有毒有害垃圾的处理是走了一条偷懒的“捷径”，而不是完全意义上的垃圾分类。

梁伟

西安市环境卫生科学研究所总工梁伟，作了题为“规划引领，管理先行，促进环卫行业发展”的发言，他表示，生活垃圾通过分类可以降低污染属性，提升资源属性，实现资源化利用。随着垃圾分类的推进，其升级版“无废城市”建设已启动，“无废城市”建设要利用先进信息技术进行物与物、人与物互联，在垃圾的产生、投放、收集、运输、处理各个环节实现低碳化运行管理，促进国民崇尚低碳生活，从而实现美丽、生态、文明的现代化中国。

“分类之夜”闭门沙龙

今晚七点，论坛继续进行第三部分，举行“分类之夜”闭门沙龙的活动，由薛涛主持。该活动齐聚各地方政府环卫部门主管领导、优秀企业决策者、行业资深专家、投资机构等各界精英大佬，通过聚焦行业热点难点，重点围绕“垃圾分类对环卫服务及装备升级的要求”、“环卫一体化、环卫市场化如何推动助力垃圾分类?”、“垃圾分类的商业模式及可持续商业机会”等热点话题，搭建高质量对话平台并展开深入讨论，直击行业痛点、分享真知灼见、畅所欲言来找寻解决之道。

各位嘉宾的具体发言内容敬请关注后续报道。

精彩还不止这些，11月5日，主办方还会组织参会人员一起实地参观考察北京环卫集团垃圾分类及配套设施建设运营项目马家楼转运站。据了解，该站是我国第一批自动化运行的大型固废分选设施，也是北京市第一个引入工厂化管理并成功运营至今的垃圾处理设施。

同时本次论坛得到了多家媒体的广泛关注，主办方E20旗下中国水网、中国固废网、中国大气网，以及新华社、央视财经、华夏时报、每日经济新闻、经济观察报、上海证券报、腾讯网等媒体参与报道本届环卫一体化高峰论坛。

论坛花絮：

嘉宾发言后接受央视财经频道采访，环卫热点，央媒关注

论坛现场

近期热文

818马云的绿色环保“王国”构建得怎么样了？